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2013年的秋天,清河迎来了建县以来最压抑的一段日子。

齐学斌端掉石桥镇仓库的消息虽然被压了下来,但纸终究包不住火。汉东省内部的某些圈子里,零星地传出了一些关于清河有个年轻干部“胆子太大”的风声。这些风声经过叶援朝和郭文强那条线的放大和加工,很快就变成了一种对齐学斌极为不利的政治氛围。

九月中旬,萧江市委书记张维意在一次内部会议上不点名地批评了“个别县区干部越权执法、跨省办案、不讲规矩”的行为。

虽然没有指名道姓,但在场的每一个人都知道他说的是谁。

紧接着,市委组织部以“干部年度考核”的名义,给清河县政府发了一份通知,要求齐学斌在两周之内提交一份详细的述职报告。

述职报告本身不是什么大事。但在这个时间点,在这种政治氛围下提出这个要求,意味着市里在给齐学斌施加心理压力。

更让齐学斌感到窒息的是市里在行政审批上的再次全面收紧。

从九月开始,萧江市委书记张维意和市长郭文强达成了高度一致,以“防范化解金融风险与整顿吏治”为由,卡死了清河新城的一切新建行政审批。

所有涉及土地征用、环保评估、工程验收和外资项目备案的文件,全部被市里的各个部门卡住了。理由五花八门:材料格式需要调整、专家评审会排不上日程、相关政策正在修订中,需要等待新版本出台。

每一条理由都合法合规。但合在一起,就是一道铁墙。

新城二期的商业配套工程被迫停工了三个项目。星光基金那边的迈克尔打了好几次电话过来询问情况,言语间已经有了不满的意味。

齐学斌用尽了各种办法安抚外资方,但他心里清楚,如果这种状态持续超过半年,星光基金撤资的风险就会急剧增大。

与此同时,内部的压力也在加大。

孙建平在得到了省里某些大人物的暗示之后,开始频繁地干预县政府的人事安排。先是把招商局的一个副科长调去了城管局,然后又在财政局安插了自己的人。这些动作看起来不大,但每一步都是在蚕食齐学斌在清河的权力根基。

最让齐学斌恼火的是一件事。

十月初,孙建平以“优化政务流程”为由,提出要把县政府的公章管理权从办公室主任那里收回来,统一由县长办公室管理。

公章。

在中国的基层政府体系里,谁掌握了公章,谁就掌握了实际的行政权力。齐学斌之所以在清河能够一言九鼎,很大一个原因就是公章和审批权一直在他可以信任的人手里。

如果公章被孙建平拿走了,齐学斌签的文件就变成了一张废纸。

齐学斌当天下午就在县政府常务会上否决了这个提案。

他的理由很充分:“公章管理涉及行政流程的核心环节。按照现行制度,公章由县政府办公室主任负责保管和使用,这是省里明文规定的。任何调整都需要经过上级批准。”

孙建平的脸色当场就变了。但他没有再坚持。他知道齐学斌说的是对的,这件事如果强推,在程序上就站不住脚。

但他没有死心。

第二天,孙建平又换了一个角度。他以“提高行政效率”为由,提出在县政府办公室设立一个“联合审签制度”,任何以县政府名义发出的文件,必须同时经过县长和常务副县长的签字才能盖章。

这一招比直接拿走公章要高明得多。因为联合审签在程序上完全合法。一旦实施,齐学斌签了字,孙建平不签,文件一样出不去。

等于变相夺走了齐学斌的一半行政权力。

齐学斌心里清楚,这是有人在背后给孙建平出的主意。以孙建平自己的脑子,想不出这种阴招。

他暂时没有回应这个提案,只说需要研究一下。

当天晚上,林晓雅的电话打了过来。

“学斌,我听说了。孙建平在搞联合审签?”

“嗯。你的消息很灵通。”

“这种事我想不知道都难。”林晓雅的声音带着一丝疲惫,“市里的人都在看着清河。张维意书记那天在会上的讲话你听到了吧?”

“听到了。”

“他那番话不是随便说的。是有人在背后授意的。学斌,你现在的处境比你想象的还要危险。市委书记和市长同时对你不满,这在体制内几乎等于判了死刑。”

齐学斌沉默了几秒。

“晓雅,谢谢你的提醒。但我还没有到山穷水尽的地步。”

“我知道你有后手。但我还是想提醒你一句。”林晓雅的声音低了下来,“小心孙建平。这个人最近跟市里走得太近了。他在你身边,就像一颗定时炸弹。”

“我知道。”齐学斌的语气平静,“他是炸弹。但炸弹的引爆时间,由我来定。”

电话那头沉默了一会儿。

“学斌,如果你需要帮忙,在市里能做的我都会做。但你也要答应我一件事。”

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